PATVIRTINTA:

                                                                                                       Valstybinės teismo psichiatrijos            

                                                                                                       tarnybos prie SAM direktoriaus

                                                                                                       2009-12-29 d. įsakymu Nr. 12P-36

VALSTYBINĖS TEISMO PSICHIATRIJOS TARNYBOS PRIE SVEIKATOS APSAUGOS MINISTERIJOS KORUPCIJOS PREVENCIJOS PROGRAMA

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Korupcijos prevencijos Valstybinėje teismo psichiatrijos tarnyboje prie Sveikatos apsaugos ministerijos (toliau - VTPT) programos (toliau - Programa) paskirtis - užtikrinti ilgalaikę, veiksmingą ir kryptingą korupcijos prevenciją ir kontrolę VTPT.

2. Programa parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2009 m. lapkričio 17 d. įsakymu Nr. V-942 „Dėl korupcijos prevencijos sveikatos sistemoje programos patvirtinimo" (Žin., 2009, Nr. 139-6143)

 3. Programoje vartojamos sąvokos:

Korupcija - bet koks valstybės tarnautojo ar jam prilyginto asmens elgesys, neatitinkantis jiems suteiktų įgaliojimų ar nustatytų elgesio standartų, ar tokio elgesio skatinimas siekiant naudos sau ar kitiems asmenims ir taip pakenkiant asmenų ir valstybės interesams.

Korupcinio pobūdžio teisės pažeidimai - korupcinio pobūdžio nusikalstama veika ir jai tapatūs pagal pobūdį, tačiau mažiau pavojingi teisės pažeidimai, už kuriuos numatyta administracinė, drausminė ar kitokia teisinė atsakomybė.

Korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos - kyšininkavimas, tarpininko kyšininkavimas, papirkimas, kitos nusikalstamos veikos, jeigu jos padarytos viešojo administravimo sektoriuje arba teikiant viešąsias paslaugas siekiant sau ar kitiems asmenims naudos: piktnaudžiavimas tarnybine padėtimi arba įgaliojimų viršijimas, piktnaudžiavimas oficialiais įgaliojimais, dokumentų ar matavimo priemonių suklastojimas, sukčiavimas, turto pasisavinimas ar iššvaistymas, tarnybos paslapties atskleidimas, komercinės paslapties atskleidimas, neteisingų duomenų apie pajamas, pelną ar turtą pateikimas, nusikalstamu būdu įgytų pinigų ar turto legalizavimas, kišimasis į valstybės tarnautojo ar viešojo administravimo funkcijas atliekančio asmens veiklą ar kitos nusikalstamos veikos, kai tokių veikų padarymu siekiama ar reikalaujama kyšio, papirkimo arba nuslėpti ar užmaskuoti kyšininkavimą ar papirkimą.

 4. Programa įgyvendinama pagal Programos priede pateiktą Programos įgyvendinimo priemonių planą (toliau - Priemonių planas). Programos priemonės nuosekliai siejamos su socialinių, ekonominių, sveikatos sistemos valdymo problemų sprendimu ir visuomenės apsauga nuo esamų ir atsirandančių korupcijos šaltinių, kartu ginant visuotinai pripažįstamas žmogaus teises ir laisves bei viešąjį interesą.

II. KORUPCIJOS VTPT PASIREIŠKIMO PRIELAIDŲ ANALIZĖ

5. Korupcijos tarnyboje prielaidos:

     5.1. socialinės (nepakankamas tarnybos darbuotojų atlyginimas, teismo ekspertų trūkumas

 ir kt.);

     5.2. visuomenės pilietiškumo stokos (visuomenės požiūrio į korupciją neapibrėžtumas ir

prieštaringumas, piliečių pasyvumas antikorupcinei veiklai);

     5.3. išorinių veiksnių (politinių struktūrų ir interesų grupių įtaka; pacientų pasyvumas antikorupcinei veiklai).

III.  GALIMOS KORUPCIJOS VTPT PASEKMĖS

6. Nevykdant veiksmingos ir kryptingos korupcijos prevencijos politikos, korupcijos

reiškiniai gali pažeisti visuomeninius santykius, dėl ko gali:

      6.1. pablogėti teikiamų sveikatos priežiūros paslaugų kokybė;

      6.2. atsirasti socialinė įtampa, kuri mažina pasitikėjimą sveikatos apsaugos priežiūra ir politinį stabilumą;

      6.3. sumažėti pacientų pasitikėjimas tarnyba.

                                                  IV.   PROGRAMOS TIKSLAI IR UŽDAVINIAI

                  7. Programos tikslas - išaiškinti ir šalinti korupcijos VTPT prielaidas, užtikrinti skaidresnę ir veiksmingesnę VTPT bei jų darbuotojų veiklą.

  8. Programos uždavinys - galimų korupcijos priežasčių, sąlygų atskleidimas ir šalinimas, įgyvendinant korupcijos prevencijos programos įgyvendinimo priemonių planą, siekiant, kad visos lėšos, skiriamos VTPT, būtų naudojamos pagal paskirtį ir racionaliai kokybiškoms teikiamoms paslaugoms teikti, pacientų teisėms ir laisvėms užtikrinti, taip pat poveikis VTPT darbuotojams, siekiant atgrasinti nuo galimos korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos.

   9. Korupcijos prevencijos tikslui ir uždaviniui pasiekti numatoma:

   9.1. vykdyti nuolatinę kryptingą korupcijos prevencijos politiką, užtikrinti veiksmingą numatytų ilgalaikės korupcijos prevencijos VTPT programos priemonių įgyvendinimą;

   9.2. nustatyti veiklos sritis VTPT, kuriose galima korupcinė veika, bei sąlygas jai atsirasti ir plisti, teikti siūlymus dėl galiojančių teisės aktų tobulinimo;

   9.3. įgyvendinti neišvengiamos atsakomybės už neteisėtus veiksmus principą;

   9.4. teisinėmis, organizacinėmis, ekonominėmis ir socialinėmis priemonėmis užtikrinti tinkamą ir veiksmingą korupcijos prevencijos organizavimo, įgyvendinimo, priežiūros kontrolę;

   9.5. skatinti nepakantumą korupcijos apraiškoms ir įtraukti į korupcijos prevenciją visuomenę;

   9.6. programoje numatytas priemones sieti su socialinių problemų sprendimu ir visuomenės apsauga nuo esamų ir atsirandančių korupcijos prielaidų VTPT; visokeriopai ginti visuotinai pripažįstamas paciento teises ir laisves, VTPT darbuotojų teises bei laisves ir nepažeisti nekaltumo prezumpcijos; 

   9.7. ugdyti antikorupcinę kultūrą VTPT ir jos padaliniuose.

   10. Svarbiausi teisiniai organizaciniai galimų korupcijos apraiškų VTPT ir jos padaliniuose šalinimo būdai - tiksliai apibrėžti, koks VTPT darbuotojų elgesys prieštarauja teisės aktams ir laikomas korupcija (turi korupcijos požymių), sukurti efektyvų kontrolės ir reagavimo į korupcijos apraiškas mechanizmą, atsižvelgiant į praktiką nuolat tobulinti teisės aktus (šalinti spragas, kolizijas ir pan.), jų įgyvendinimo procedūras ir priemones.

    11. Siekiant sėkmingai vykdyti Korupcijos prevencijos programų nuostatas VTPT tikslinga paskirti asmenį, kuriam pavedama vykdyti korupcijos prevenciją ir kontrolę.

    12. Korupcijos prevencijos bendrosios priemonės (priemonių sritys) VTPT yra šios:

    12.1. korupcijos rizikos analizė VTPT;

    12.2. VTPT korupcijos prevencijos programų parengimas ir tikslinimas;

    12.3. teisės aktuose įtvirtinto ar teisės aktų projektuose numatomo teisinio reguliavimo poveikio korupcijos mastui vertinimas (teisės aktų ar jų projektų antikorupcinis vertinimas);

    12.4. informacijos apie asmenis, siekiančius eiti arba einančius pareigas atitinkamose VTPT, pateikimas teisės aktų nustatyta tvarka;

    12.5. informacijos pateikimas valstybės tarnautojų ir juridinių asmenų registrams Korupcijos prevencijos įstatymo nustatytais pagrindais;

    12.6. visuomenės švietimas ir informavimas apie Korupcijos prevencijos VTPT programos įgyvendinimą, taip pat VTPT darbuotojų mokymas;

    12.7. nustatytų korupcijos atvejų paviešinimas.

    13. Korupcijos rizikos analizę VTPT atlieka įstaigos vadovo įgaliotas asmuo, atsakingas už korupcijos prevenciją ir kontrolę.

    14. VTPT pagal nustatytas savo veiklos sritis, kuriose egzistuoja didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė, parengia konkrečias priemones galimoms korupcijos apraiškoms valdyti ir paskiria asmenis, atsakingus už šių priemonių vykdymą.

     15. VTPT veiksmų seka, nustatant korupcijos pasireiškimo tikimybę, išdėstyta programos priede Programos įgyvendinimo priemonių plane.

     16.VTPT parengia ir nustatytais terminais pateikia Sveikatos apsaugos ministerijai savo  korupcijos prevencijos programas. 

     17. Teisės aktų nustatyta tvarka VTPT pateikia valstybės tarnautojų ir juridinių asmenų registrams visą privalomą teikti ir šiems registrams reikalingą informaciją:

     18. VTPT informaciją, teikiamą  Valstybės tarnautojų bei Juridinių asmenų registrams, taip pat teikia Sveikatos apsaugos ministerijai.

     19. Visuomenės švietimas ir informavimas apie Korupcijos prevencijos VTPT programos įgyvendinimą, sveikatos sistemos įstaigų darbuotojų mokymas:

     19.1. Antikorupcinis švietimas turi būti organizuojama atsižvelgiant į šias nuostatas:

     19.1.1. Antikorupcinis ugdymas turi būti neatskiriama švietimo dalis, siekiant puoselėti asmens dorovę, ugdyti pilietiškumą, asmens teisių ir pareigų visuomenei ir valstybei sampratą ir įgyvendinti korupcijos prevenciją. Šia linkme turi būti ugdomi VTPT darbuotojai, taip pat jie turi dalyvauti seminaruose, paskaitose ar kituose antikorupcinio švietimo renginiuose.

     19.1.2. VTPT per visuomenės informavimo priemones ir kitais būdais turi teikti gyventojams (pacientams) žinias apie savo veiklą įgyvendinant Korupcijos prevencijos programą, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymą ir kitus antikorupcinius teisės aktus.

     19.2. Siekiant, kad visuomenė gautų pakankamai informacijos apie korupcijos apraiškas, korupcinių teisės pažeidimų tyrimą bei apie savo teises ir galimybes pasipriešinti korupcijai bei įtraukti visuomenę į kovą su korupcija:

     19.2.1. VTPT savo interneto svetainių nuolatiniuose puslapiuose, skirtuose korupcijos prevencijai, turi skelbti įstaigos Korupcijos prevencijos programą ir jos įgyvendinimo priemonių planą. Šiuose puslapiuose būtina skelbti apie įgyvendinamas antikorupcines priemones, numatyti galimybę interneto vartotojams pateikti savo komentarus, atsiliepimus, siūlymus, pranešimus ir kt.

    19.2.2. VTPT interneto svetainėje skelbti darbuotojų elgesio, susidūrus su korupcinėmis veikomis, taisyklių bei pranešimo tvarkos aprašus.

    19.2.3. VTPT interneto svetainės įvadiniame puslapyje turi skelbti elektroninio pašto adresą bei telefono numerį, kuriuo asmenys galėtų anonimiškai pranešti apie darbuotojų galimus pažeidimus, susijusius su įstaigos veikla.

    19.2.4. Informacija, kur turi kreiptis pacientas, susidūręs su korupcinio pobūdžio veika, turi būti skelbiama VTPT ir jos padalinių informacijos skelbimo vietose. 

    19.3. Organizuoti VTPT darbuotojų mokymą korupcijos prevencijos klausimais:

    19.4. Priimtiems naujiems VTPT darbuotojams įvadinio mokymo metu rengti mokymus korupcijos prevencijos klausimais.

    20. Nustatytų korupcijos atvejų paviešinimas: 

    20.1. VTPT iškart privalo paviešinti nustatytus korupcijos atvejus.

    20.2. VTPT interneto svetainėje skelbti informaciją apie VTPT darbuotojui pareikštus įtarimus padarius korupcinio pobūdžio  nusikalstamą veiką.

V. INFORMAVIMAS APIE GALIMĄ KORUPCINĘ VEIKĄ,

KORUPCINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ TYRIMAS

    21. Siekiant veiksmingai ištirti korupcinius teisės pažeidimus, būtina:

    21.1. sudaryti sąlygas VTPT darbuotojams, kitiems visuomenės piliečiams anonimiškai pranešti  VTPT vadovybei, Sveikatos apsaugos ministerijai savo įtarimus dėl galimos VTPT darbuotojų korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos;

    21.2. tirti skundus, pareiškimus dėl galimų korupcijos atvejų bei vertinti pasiūlymus dėl korupcijos prevencijos; išsamiai ir objektyviai analizuoti pagrįstus įtarimus dėl VTPT darbuotojų korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos ir atlikti tyrimus pagal savo kompetenciją; kasmet analizuoti iš fizinių ir juridinių asmenų gaunamus skundus (prašymus, pareiškimus ir kt.) ir rengti siūlymus dėl VTPT teisės aktų  tobulinimo;

    21.3. gavus informacijos dėl galimų ar korupcinių veikų, turinčių nusikalstamos veikos požymių, nedelsiant informuoti VTPT direktorių ir  Specialiųjų tyrimų tarnybą Sveikatos apsaugos ministerijos (VTPT) ir kituose teisės aktuose nustatytomis sąlygomis ir tvarka;

    21.4. išaiškinus ar pasitvirtinus informacijai apie korupcijos faktą bei esant įtarimui dėl galimos korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos, nedelsiant informuoti VTPT direktorių ir nustatyta tvarka apie tai pranešti Specialiųjų tyrimų tarnybai;

   21.5. nuolat bendradarbiauti su korupcinius nusikaltimus tiriančia valstybės institucija - Specialiųjų tyrimų tarnyba, kitomis institucijomis, dalyvaujant įvairiuose dalykiniuose susitikimuose bei keičiantis turima informacija apie taikomas korupcijos prevencijos priemones ir jų veiksmingumą.

VI. SIEKIAMI REZULTATAI IR VERTINIMO KRITERIJAI

 22.  Programa siekiama tokių rezultatų:

 22.1. sumažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę;

 22.2. padidinti nepakantumą korupcijai;

 22.3. pagerinti korupcijos prevencijos VTPT organizavimą;

 22.4. padidinti visuomenės pasitikėjimą VTPT.    

 23. Korupcijos prevencijos VTPT programa ir jos įgyvendinimo priemonių vykdymas ir kontrolė turi būti vertinami pagal šiuos rodiklius:

 23.1. įvykdytų programos įgyvendinimo priemonių plano priemonių skaičių;

 23.2. neįvykdytų programos įgyvendinimo priemonių plano priemonių plano priemonių skaičių;

 23.3. programos įgyvendinimo priemonių plano įgyvendinimą nustatytais terminais;

 23.4. pateiktų rekomendacijų keisti teisės aktus ar jų projektus skaičių;

 23.5. priimtų rekomendacijų keisti teisės aktus ar jų projektus skaičių;

 23.6. asmenų, pranešusių apie korupcinio pobūdžio teisės pažeidimus, skaičiaus pokytį;

 23.7. ištirtų pažeidimų, susijusių su korupcija, skaičių;

 23.8. oficialių pranešimų apie įtariamus pažeidimus ir ištirtų pažeidimų santykį;                  

 23.9. anonimiškų ir oficialių pranešimų apie įtariamus pažeidimus santykį;

 23.10. specialių radijo, televizijos laidų, straipsnių spaudos leidiniuose, pranešimų konferencijose, seminaruose, darbo posėdžiuose skaičių;

 23.11. pranešimų spaudai, viešų pranešimų atlikus analizę, nustačius korupcijos atvejus, skaičių;

VII. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMAS, STEBĖSENA IR ATSKAITOMYBĖ

 24. Programos uždaviniams įgyvendinti sudaromas programos priemonių įgyvendinimo priemonių planas, kuris nustato priemones, tikslus, jų vykdymo terminus bei vykdytojus.    

 25. Korupcijos prevencijos VTPT programos įgyvendinimo priemonių planas yra neatskiriama šios programos dalis. Jis tvirtinamas ir atnaujinamas VTPT direktoriaus įsakymu atsižvelgiant į galimas ar nustatytas korupcijos pasireiškimo sveikatos sistemoje sritis ir šios programos įgyvendinimą.

 26. Už VTPT Programoje numatytų priemonių įgyvendinimą pagal kompetenciją atsako VTPT direktorius.

 27. Siekiant nuosekliai vertinti pasiektą pažangą, nustatyti kliūtis ir problemas, kylančių įgyvendinant Programą VTPT privalo reguliariai vykdyti jai numatytų (priskirtų) Programos priemonių įgyvendinimo stebėseną ir vertinimą.

 28. VTPT, atsižvelgdama į kintančias aplinkybes ir veiksnius, turinčius ar galinčius turėti įtakos Programos priemonių įgyvendinimui, teikia Sveikatos apsaugos ministerijai motyvuotus pasiūlymus dėl įgyvendinamų Programos priemonių koregavimo ar pakeitimo efektyvesnėmis ar racionalesnėmis, detalizuodama jų tikslus, vykdymo procesą ir vertinimo kriterijus.

 29. VTPT periodiškai, du kartus per metus, pasibaigus II ir IV ketvirčiui, ne vėliau kaip iki kito ketvirčio pirmo mėnesio 10 dienos, įstaigos informaciją apie priemonių įgyvendinimo eigą, jų veiksmingumą ir tai pagrindžiančius duomenis pateikia Sveikatos apsaugos ministerijos padaliniui, atsakingam už korupcijos prevenciją ir kontrolę.

VIII. PROGRAMOS FINANSAVIMAS

30. Programa vykdoma iš VTPT biudžeto asignavimų.

__________________